世行项目助力四川森林提质增效
来源：中国绿色时报 作者：吕馥龄 日期：2024-03-29
2024年国务院政府工作报告中提出，要加强生态文明建设，持续推进长江经济带高质量发展。四川是长江、黄河上游重要的生态屏障和水源涵养地，特殊的生态区位和丰富的生物资源赋予了四川维护我国长江、黄河上游生态安全屏障的重大使命。如今，四川省森林资源面积已接近“天花板”，全面加强森林经营、提高森林质量，是扩大森林资源总量的有效途径。
自2020年起，四川省组织实施世界银行贷款长江上游森林生态系统恢复项目，在成都、绵阳、广元等9市35个县（市、区），培育乡土、珍稀树种多功能混交林13万公顷。通过大力实施新造混交林、现有林改培、封育管护等措施，森林生态系统生物多样性和稳定性不断提升。全省在森林结构优化、绿化理念更新和生态价值转化方面取得积极成效，为实现林业高质量发展增添了新动能、新优势。
探索推进行业技术创新
林分结构单一的纯木林存在土壤生产力低、生态效益差和系统稳定性弱等问题。要想实现森林生态系统提质增效，推广示范混交林经营模型、提高混交林和复层林比重、优化林分结构势在必行。
项目坚持森林经营的“系统观念”，从森林生态系统的整体性出发，在四川省推广了多种近自然理念的混交林模式，创新了林业生产和保护管理的体制机制，推动了从重造轻管向造管并重、从追求木材单一经济价值向森林多种功能和多重效益并举、从行业系统向全社会参与等多方面转变。
雅安市雨城区碧峰村项目地块，项目实施前为1993年所造的水杉柳杉成熟林。该地块长期遭受鼠害、雪压、风灾等自然灾害，受害死亡木（含濒死木）比重占每亩株数的60%以上，郁闭度低于0.5，属严重退化的人工商品纯林。由于该地块处于碧峰峡5A级景区内，雨城区采取“景观为先、效益并重”的思路进行低效林改造，补植时优先保留天然更新阔叶树种，栽植兼顾景观与生态的香樟、银杏、栾树等，提升整体抗灾能力、提高森林多重效益。
宜宾市翠屏区金坪镇土壤贫瘠，项目实施前主要树种为松树、油樟、杂灌木等。为盘活林地资源，2020年经镇林业站、村委会多方探讨协商，决定动员农户以林地入股加入合作社，依托世行项目科研院所的技术支撑，利用现代最新的营林科学技术开展经营生产活动。最终采用“5巨黄竹3桢楠1油樟1杉木”的模型进行造林，该类型充分利用巨黄竹的速生性和桢楠、杉木幼苗的耐阴性进行行间混交，实现森林经营科学化、规范化和可持续。
多层次培养行业技术人才
“采大留小”“盲目跟种”“粗放管理”等传统观念仍在大部分林农心中根深蒂固。为确保项目的有效实施，项目通过派员外出学习考察、引进专家培训指导、集中授课与现场教学结合等方式，极大地提升了项目管理人员及实施业主、大户、林农的经营理念和技术。同时为省、市、县各级锻炼培养了一批熟悉政策、掌握技术、善于管理、通晓经济的项目管理与实施团队，推进了四川林草事业的开放发展。
绵阳市结合国际先进营林理念，因地制宜科学编制森林经营规划和森林经营方案共计11个，通过村民大会、现场指导、发放手册和专题培训会等形式完成营林技术培训共计2245人次；宜宾市筠连县自2020年以来，组织开展项目县级培训15次，培训411人次。其中参与培训女性188人次，占比45.74%。在全县12个乡镇、94个村（社）和国有林场全覆盖开展社区（农户）磋商；宜宾市翠屏区成立了项目区级技术指导小组，选用林业专业技术人员负责指导项目技术培训、咨询、指导、推广和示范点建设；雅安市雨城区积极对接四川省林科院、林规院、四川农业大学等单位，成立由中高级林业专业人员组成的专家讲师团，定期举办技术培训，累计培训420人次以上。同时，雅安市抽调林业部门相关股室技术骨干，成立世行贷款项目指导小组，分“四大片区”到现场开展技术指导，并建立微信群进行线上24小时指导，上下联动凝聚合力，稳妥推进世行贷款项目科学建设。
新机制实现生态经济共赢
项目采用世行新型贷款工具——结果导向型规划贷款工具（PforR）。该贷款工具支持政府部门已有的规划和项目，有别于传统贷款工具，不使用报账制支付方式，而依据事先双方商定的项目成果，基于贷款支付指标（DLIs）的实现情况按比例支付，促进了多部门联动协调推进规划的高质量、高效率实施。
受世行项目理念启发，筠连县在项目实施中，科技、金融同发力，探索出“筠连林竹复合混交高效经营模式”，有效解决林竹发展“找地造竹难、造林成活率低、防火压力大”三大难题，实现生态、经济、社会三大效益。截至目前，筠连示范带动全县发展林竹复合混交林，培育“杉木+方竹”复合混交林基地10余个，总面积4万余亩。
宜宾市翠屏区金坪镇罗家村依托项目创新探索“村社合作”新机制，采取专业合作社出资金技术，农户以林地入股，收益按比例分成的方式，按照林地权属不变，林木权属共有，经营收益共享的原则，将全村5个村民小组闲置零碎的林地统一整合，实施规模化、集约化经营，最大限度发挥森林的生态、经济和社会效益。
林草兴则生态兴。四川将始终把生态优先、绿色发展作为鲜明导向，积极推广世行项目经验，以近自然、多功能、全周期、可持续的经营理念，筑牢长江上游生态屏障，加快建设高品质生活宜居地，奋力谱写四川省新时代生态文明建设新篇章。
(来源：中国绿色时报)
